2016年7月19日至21日,应江华瑶族自治县人民政府、人大常委会的邀请,我院副院长刘继虎教授率领少数民族地方自治立法专家组一行5人，前往江华县开展立法调研活动，标志我院承担的《江华瑶族自治县生态保护条例》立法研究项目正式启动。

江华瑶族自治县地处湖南省最南端，与广东、广西相邻。全县总人口51万，其中瑶族人口34万。江华1955年成立瑶族自治县，是全国13个瑶族自治县中瑶族人口最多的县，被费孝通誉为“神州瑶都”。江华县森林覆盖率76.7%，林区达到80%，活立木蓄积量1600多万立方米，有原始森林和原始次生林50余万亩，是我国南方重点林业县，素有“天然氧吧”、“华南之肺”的美誉。江华县委、县政府提出“生态立县”的发展战略，高度重视生态环境的立法保护，决定行使民族自治立法权，制定《江华瑶族自治县生态保护条例》。同时聘请了我院专家开展立法研究，起草条例。我院组建了该项目专家组。由副院长刘继虎教授担任组长，湖南省人大常委会委员、民族华侨外事委员会委员杨吉凡教授担任顾问，专家组的成员包括蒋言斌教授、颜运秋教授、陈海嵩教授、张宝副教授。

专家组在江华开展立法调研活动期间，得到了江华县委、县政府、县人大的高度重视。县委书记罗建华、县长龙飞凤到专家组下榻的酒店看望了专家组成员，并介绍了江华县生态保护工作所取得的成绩、对制定《江华瑶族自治县生态保护条例》寄予厚望。县人大常委会主任陈槐权、副主任贝小义等领导陪同调研。

7月19日下午，专家组实地考察了县城沱江镇九龙井、星桥、豸山等地的生态环境状况；7 月20日，专家组考察了涔天河水库、水口镇、大圩镇、白芒营镇、大石桥乡的水体、森林、山体、空气以及经济开发对生态环境的影响。在偏僻古老的大圩镇，专家组成员看望了中南大学研究生工作部派往江华扶贫的胡国梁等博士。7月21日上午，在县人大召开了立法调研座谈会，与生态保护密切相关的县职能部门领导、乡镇领导参加了座谈会，并回答了专家组提出的问题。21日下午，召开了调研反馈会，县人大主任陈槐权、县人民政府副县长文嵩、县人大副主任贝小义等县领导出席了调研反馈会。专家组组长刘继虎教授代表专家组就调研过程中掌握的情况、立法的基本思路、立法调整的范围、重点、难点等问题，向江华县领导作了汇报。蒋言斌教授、颜运秋教授、陈海嵩教授分别作了补充发言，杨吉凡委员对调研活动作了总结。陈槐权主任代表江华县对专家组到江华开展调研、指导立法工作表示衷心感谢，并表示大力支持专家组的后续研究工作。按江华县立法工作领导小组的计划，《江华瑶族自治县生态保护条例》将于2018年完成调研、起草、论证、修改、审议、报批和备案等全部立法程序。

   近年来，我院积极支持地方立法工作，服务地方法治建设，以立法研究促立法服务，以立法服务促研究成果转化，走出了一条地方立法研究良性循环的路子。同时，也很好地发挥了我院作为地方政府、人大立法新型智库的功能。随着全国人大于2015年对《立法法》的修改，赋予了设区的市的地方立法权，地方立法机关将在城市建设与管理、生态环境保护、文化保护等方面产生大量的立法需求，以此带动我国立法供给侧结构的改革。地方立法研究与人才培养面临新的机遇和广阔的发展空间，我院将抓住历史机遇，加快推进地方立法研究和法学人才培养目标的改革。