7月16日上午9点整，第三届“法治政府·南岳论坛”在长沙普瑞温泉酒店多功能会议厅正式开幕。开幕式由中共长沙市委副书记、长沙市人民政府市长张剑飞主持，十届全国政协副主席罗豪才、中国行为法学会会长、最高人民法院原副院长刘家琛、最高人民法院副院长江必新大法官、中共湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿、湖南省副省长刘力伟、中南大学校长、中国工程院院士黄伯云教授等领导同志出席开幕式并讲话，湖南省人大常委会副主任谢勇、湖南省政协副主席龚建明、湖南省高级人民法院院长康为民、湖南省省长助理袁建尧、中共长沙市委副书记、常务副市长谢建辉等领导同志出席开幕式。

开幕式上，中共湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿代表会议承办方长沙市人民政府致辞。陈润儿盛赞“法治政府·南岳论坛”在主办各方的大力推动和社会各界的广泛参与下，已经成为具有广泛知名度和影响力的法学研究载体和法治实践平台，为推进民主法治进程发挥了积极作用，作出了重大贡献。他表示，长沙市委、市政府将进一步解放思想、开拓进取，扎实推进法治长沙建设，为长沙率先基本建成两型城市和实现全面小康创建全国社会管理示范城市，营造更加良好的法治环境，提供更加坚实的法治保障。

   湖南省副省长刘力伟代表湖南省人民政府和徐守盛省长向论坛的成功举办表示热烈祝贺。他说，“法治政府·南岳论坛”自创办以来取得了一批优秀成果，为推进依法行政、法治政府建设提供了有力的智力支持，产生了良好的社会反响。“法治政府·南岳论坛”已经成为全国法学界开展法学理论研究，推进法治实践的重要平台。刘力伟相信本次南岳论坛一定能为社会管理创新的理论研究作出重要贡献，一定能为社会管理创新及其法治化的探索实践开起新的明灯。

   中国行为法学会会长刘家琛对各位代表的光临表示感谢，对本届“法治政府·南岳论坛”以社会管理法治化为主题表示高度肯定，认为它“抓住了胡锦涛同志的科学发展观，针对社会发展的基础这个至关重要的问题”。

中南大学校长黄伯云院士在致辞中向莅临论坛的各位领导和专家表示热烈的欢迎和诚挚的谢意，对各位领导和专家长期以来支持我校法学学科建设表示特别感谢。他说，今年3月份中南大学获得了法学一级学科博士学位的授予权，为学校法学学科今后的发展创造了更好的平台，希望各位领导和专家一如既往的关怀和帮扶中南大学法学学科建设。

国务院法制办协调司青锋司长认为本届“法治政府·南岳论坛”将行政规制与社会管理法治化作为主题，具有现实意义和理论意义，对贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年大会上和温家宝总理在两会报告中的讲话精神、深入研究加强和创新社会管理问题具有积极作用。他盛赞湖南省在推进社会管理法治化方面进行了积极有益的探索，并预祝“法治政府·南岳论坛”取得圆满成功。

最高人民法院副院长、本届“法治政府·南岳论坛”组委会主任江必新大法官在致辞中说，“法治政府·南岳论坛”自创办以来紧紧围绕党和国家的中心工作，深入研究依法治国重大理论和实践问题，汇百家之智，建睿智之言，献务实之策，成为法学界和实物界加强合作互相交流的合作平台，对法学研究的创新起到了非常重要的促进作用。江必新说，本届“法治政府·南岳论坛”以行政规制与社会管理法治化为主题，谋划大思路，催生大学问，必将为繁荣法学研究、推动社会管理法治化提供重要的理论支撑。

十届全国政协副主席、中国人权研究会会长、北京大学教授罗豪才在致辞中对本届“法治政府·南岳论坛”顺利召开表示热烈的祝贺。他说：“南岳论坛已经成为一个知名的政府法治论坛，前后两届我都参加了。一届比一届好，论文的质量一届比一届高，好的话我建议就继续办下去。”罗豪才盛赞《长沙市社会管理法治化实施纲要》制定得很好，对于实现长沙市法治化管理提升社会管理水平，促进经济社会全面发展具有重要的意义，认为纲要指导思想、目标原则明确，社会管理机制也比较健全，社会管理制度重点突出，社会管理法治化保障比较完善，纲要充分体现了“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，他相信三年以后，长沙一定会变得更繁荣、更有活力、更有创新精神。

出席本届“法治政府·南岳论坛”的还有来自全国各大科研院校法学院（所）的专家学者，地方法院系统、检察系统、政府法制系统的有关领导，以及人民日报、新华社、湖南日报等中央和地方媒体的记者。120多名来自中国政法大学、华东政法大学、中南大学、湖南大学、湖南师范大学等高校法学院的学生旁听了本届论坛。

本届“法治政府·南岳论坛”共分为五个单元。在7月16日上午举行的第一单元中，中共长沙市委副书记、常务副市长谢建辉同志和中南大学常务副校长黄健柏教授分别代表长沙市政府和“长沙市社会管理法治化”课题组做了“《长沙市社会管理法治化实施纲要》起草情况说明”和“长沙市社会管理法治化研究报告”的主题报告。湖南省人民政府法制办副主任张建华汇报了《湖南省政府服务规定》在社会管理法治化方面的探索。随后，中国社科院法学所所长李林教授、中央党校研究生院院长卓泽渊教授、北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授、清华大学公共管理学院于安教授、华东政法大学副校长顾功耘教授先后向大会就社会管理与法治基本理论问题做了主题发言。

7月16日下午和7月17日上午，论坛第二至第五单元依次展开，主题分别为社会管理体制与机制创新、特殊领域社会管理法治化、社会管理法治化实践探索、社会管理监督救济机制。包括漆多俊、谢晖、青锋、叶必丰、王公义、王锡锌、湛中乐、陈云良等知名学者以及支振锋、成协中、邓勇等青年才俊在内的40名代表先后就城市管理执法体制、分权分责与契约型政府、公共政策正当性、基层社会治理、多元化纠纷解决机制、社会管理创新与行政法形态变革、社会管理创新与群众工作、公众参与与性质决策法定、行业规范与社会管理创新等问题做主题发言。全场气氛热烈，洋溢着浓厚的学术氛围，逾百名与会代表就如何进一步推进社会管理法治化问题进行了激烈而理性的学术交流。

江必新大法官对大会进行了总结。他认为，通过200多篇的论文、45位的主题发言、12位同志的自由发言，为我们找到了实现这个社会管理法治化的一些基本路径和基本的思路。他把这个思路归纳为十条：第一，要深刻解剖社会管理制度化规范化程序化与改革创新之间的关系，以民主立法、科学立法为突破口，实现社会管理依据的良善化。第二，要深刻解剖社会管理与社会建设的关系，以强化社会建设为突破口，实现社会管理格局的均衡化。第三，要深刻解剖管理与服务之间的关系，以强化服务型政府建设为突破口，实现社会管理目标的人本化。第四，要深刻解剖政府、社会与个人之间的关系，以强化自治和倡导共治为突破口，实现社会管理主体的多元化。第五，要深刻解剖社会管理主体与被管理主体之间的关系，以强化公众参与为突破口，实现社会管理程序的民主化。第六，要深刻解剖社会管理目的与社会管理手段之间的关系，以建立科学的绩效评估制度为突破口，实现社会管理手段的有效化。第七，要深刻解剖政府发展权与公民的生存权、社会权、共享权之间的关系，以消解权利冲突为突破口，实现社会管理关系的和谐化。第八，要深刻解剖社会管理的有效性与可接受性之间的关系，以和谐社会的构建为突破口，实现社会管理方式最大可能的柔性化。第九，要深刻解剖社会管理与管理社会管理的关系，以制约公权力、准公共权、服务职权为突破口，实现社会管理理念的现代化。第十，要深刻解剖法律手段与其他手段之间的关系，以综合施治为突破口，实现社会管理手段的科学化。江必新也客观指出，本届论坛也存在着一些需要进一步改进的地方，如参与主体应更加全面、论题配置应更加合理、讨论时间应更加充足、自由讨论应更加充分、观点交锋应更加深入。对于这些问题，他希望在下届论坛予以改进。最后，青锋司长宣布，第三届“法治政府•南岳论坛”胜利闭幕。

本届论坛收到学术论文近200篇，共计170万字。经过论坛学术委员会的精心评选，《基于共享权的共治型社会管理研究》等30余篇论文被遴选为“第三届‘法治政府·南岳论坛’优秀论文”。这些优秀论文将入选《行政规制论丛》第三卷，由法律出版社出版。

本届论坛受到各大媒体的广泛关注。新华社专门配发两则新闻报道南岳论坛及长沙市社会管理法治化的基本经验和未来规划。法制日报、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、长沙晚报、潇湘晨报等中央或地方媒体也本届论坛进行了参与报道，长沙晚报更是连续四天报道了南岳论坛盛况和长沙社会管理法治化的实践经验。中国政府网、人民网、凤凰网以及其他地方主流网站纷纷转载有关本届南岳论坛的新闻报道。