2015年12月18日，“地方立法理论研讨会暨湖南省立法研究会2015年年会”在中南大学校本部科教楼四会议室隆重召开。本次会议由湖南省立法研究会主办，中南大学法学院承办。来自湖南省人大系统、行政系统以及高校、律所和企业的80余名会员参加了本次会议，其中24位专家学者参与了主题研讨单元的演讲或评议，十余位代表在开放式研讨阶段就我省的立法问题直陈观点，就我省的立法工作与立法研究提供了具有建设性的意见。

   年会开幕式由中南大学校长助理、湖南省立法研究会副会长蒋建湘教授主持。中南大学常务副校长黄健柏在开幕致辞中指出，在新《立法法》赋予设区的市地方立法权的第一年，湖南省立法研究会召开地方立法理论研讨会承担着重要的使命和责任。湖南省立法研究会会长王汉连发表讲话，就2015年湖南省立法研究会的工作进展和接下来的工作部署作了报告。他同时对中南大学以及研究会会员对支持我省立法以及研究会的工作表示感谢。

   第一单元“立法权限配置问题”由中南大学法学院院长陈云良教授主持。湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任吴秋菊同志以《谈谈立法权的纵向划分》为题发表讲话，提出中央和省级地方立法以及省级和设区的市级立法权限应有划分，各级人大及其常委会应有所为而有所不为。长沙市人大法制委主任委员周伟同志以《市级人大立法权限疑义与思考》为题，提出城市规划建设立法层面缺失的原因及补救措施。来自上海建纬（长沙）律师事务所的熊宇律师以《浅议人民有序参与地方人大立法》为题，分析了多主体参与立法的优势和劣势。湖南省立法研究会副会长、湖南师范大学法学院院长肖北庚教授，湖南省立法研究会副会长、湘潭大学副校长廖永安教授和湖南省立法研究会副会长、上海建纬（长沙）律师事务所戴勇坚主任担任本单元评论嘉宾，他们从立法权限下移的利弊出发对以上学者的观点进行了精彩点评。

   第二单元“发挥立法引领和推动作用”由湖南省立法研究会副会长、中联重科副总裁孙昌军主持。湖南省卫计委法制处曹跃斌处长、中南大学法学院杨清望副教授和湖南省人大法制委办公室丁虹波副主任分别发表演讲。杨清望副教授以《公共服务立法科学化：问题及其辨析》为题发表演讲指出，通过公共服务立法科学化来解决地方立法面临的一些基本问题，从纵向和横向的角度去看待立法的载体。湖南省立法研究会副会长、九三学社湖南省委法制委方拯主任和湖南省立法研究会副会长、湖南一星律师事务所贺晓辉主任担任本单元评论嘉宾。

   第三单元“设区的市立法权问题”由湖南省立法研究会副会长、湖南大学法学院院长屈茂辉教授主持。湖南省人大常委法工委备案处处长游克湘、常德市人大常委法工委董高群主任、中南大学法学院周刚志教授、怀化市人大内司委罗建国副主任和长沙市政府法制办李诗林副主任先后作主题发言。周刚志教授以《设区的市之立法权限初探》为题发表演讲，围绕《立法法》第72条规定与第82条规定中城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面探讨设区的市的立法权限。湖南省立法研究会副会长、中联重科孙昌军副总裁和长沙市政府法制办陈剑文主任担任本单元评论嘉宾。

   第四单元“立法监督、立法适用、立法技术等问题”由湖南省立法研究会副会长、九三学社湖南省委法制委方拯主任主持。株洲市人大常委法工委李文波主任、衡阳市人大内司委备案审查科林小红科长、湖南省人大法制委社会立法处谭鹏主任和中南大学法学院陈海嵩副教授先后发表主题讲话。陈海嵩副教授以《环境风险防范地方立法评估研究》为题发表演讲，使用实证研究方法对地方环境立法出现的问题进行分析并探究其解决路径。湖南省立法研究会副会长、湖南大学法学院院长屈茂辉教授和长沙理工大学法学院院长王新生教授担任本单元的评论嘉宾。

   第四单元研讨后，会议进入二十分钟的开放式的研讨环节。湖南各地方立法实务专家在发言中盛赞本次年会对引导地方立法有重大价值；周刚志教授、宋槿篱教授和屈茂辉教授等多位学者和实务专家进行了互动探讨。整场讨论气氛热烈，结束时大家仍感意犹未尽。

   闭幕式由湖南省立法研究会副会长、九三学社湖南省委法制委方拯主任主持。湖南省人大常委副主任谢勇作重要讲话，谢勇主任指出要探索新形势下立法工作的理论创新与应用，为进一步加强和改进我省的地方立法工作提供智力支持。省立法研究会自今年2月成立以来，建章立制工作基本完成。下一步，省立法研究会将继续组织开展立法理论研究和立法相关课题研究，为我省新获得地方立法权的设区的市提供理论支持，进一步加强研究会的自身建设，组织会员参与立法实践，把握全面依法治国决定和新立法法出台的历史机遇，不断发展，为科学立法、民主立法凝聚共识，奉献智慧。

   地方立法理论研讨会暨湖南省立法研究会2015年年会的顺利召开，是中南大学法学院持续践行始终把服务于湖南、服务于中国的法治建设作为秉承的使命又一成果体现，本次年会充分展示了中南大学法学院师生们的风采。同时，这也是我院积极参与省内立法智库建设的重要举措，更是深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的重大实践。