2025年5月29日，武汉大学法学院教授、博士生导师、武汉大学国际法研究所所长张辉教授应邀在我院以“中国经济制裁法的现状、问题与完善”为主题进行学术讲座。本次讲座由中南大学法学院刘益灯教授主持，中南大学法学院国际法研究所所长邓婷婷副教授、湖南大学法学院龙韶副教授、中南大学法学院讲师范晓宇博士担任与谈人，法学院50余名硕博士研究生共同参与。

张辉教授从中国经济制裁的立法与实践背景出发，对中国经济制裁法的现状进行了详细梳理。目前，中国颁布实施了《反外国制裁法》等四项专门性经济制裁法律法规，以及《对外关系法》等涉及经济制裁的相关法律。张辉教授指出，中国经济制裁法存在法律依据多重化和复杂化、制裁法律之间重叠交叉或相互割裂、重要制度的规范指引缺失，以及经济制裁法律实施的规范化有待提升等五大问题。

针对中国经济制裁立法目前存在的问题，张辉教授认为，中国制裁法律的体系化应当以涉外“良法善治”和“制裁效果最大化”两大目标，同时借鉴欧盟、美国在经济制裁立法、决策和执行等方面的经验教训。具体来看，中国对外制裁法的完善路径应当从以下层面展开：一是在立法层面塑造体系化的制裁立法结构；二是在执法层面搭建法律化体系化的制裁工作协调机制和域外适用行政执法机制；三是在司法层面明确案件管辖、明确受理条件，并推动司法判决和仲裁裁决的承认和执行。

在交流互动环节，邓婷婷副教授表示，张辉教授对中国经济制裁立法的现状、问题及完善建议进行了详细的阐述，让在座师生对该问题有了全面、系统的认识。近年来，我国的经济制裁立法发展迅速，顺应了当前国际经济制裁法律化的趋势，但同时存在体系庞杂等问题。为维护国家主权、安全和发展利益，深度参与全球治理，我国构建中国自主的经济制裁法律体系势在必行。为此，邓婷婷副教授就我国未来是否可以制定一部统一的经济制裁法、立法如何回应数字时代下经济制裁的新挑战等问题与张辉教授进行了交流探讨。

范晓宇老师针对“《反外国制裁法》及其实施规定中有关国务院经济制裁决定的终局性与经济制裁救济机制之间是否存在冲突”，以及“如何看待《反外国制裁法》及其实施规定中重复性且模糊性的条款”等问题向张辉教授请教。

当各国经济制裁决定存在法律冲突时，个人和企业往往面临着是否应当遵守和执行外国经济制裁措施的两难处境。因此，龙韶副教授就 “个人和企业应当通过何种法律救济机制保障自身利益”等问题与张辉教授进行了讨论。

在提问环节中，国际法博士研究生郭敏同学、国际法硕士研究生曹江琪同学分别就单边经济制裁的合法性判断标准、是否存在企业补贴等反经济制裁替代性措施等向张辉教授请教，张辉教授均给予了详细的解答。

刘益灯教授对本次学术讲座总结。刘益灯教授首先对张辉教授的精彩讲授以及三位与谈人的建设性思考表示感谢。此外，刘益灯教授也指出，各国的经济制裁决定通常包含了其对国内诸多因素的综合考量，应当以普遍承认的国际法规范为依据分析其合法性问题。在各国纷纷建立和实施经济制裁法的背景下，企业也应当通过强化其法务团队建设、利用政府信息平台等资源，提升其主动预测、防范和化解经济制裁法律风险的能力。

本次讲座是中南大学人事处主办，中南大学法学院承办的“2025年度中南大学名师名家学术论坛”系列讲座之一。讲座学术氛围浓厚、反响热烈，取得圆满成功。

一审：邓婷婷、高思琼

二审：何炼红

三审：刘 勇