夏沁副教授在《武汉大学学报(哲学社会科学版)》发表论文
发布时间:2025-05-09 作者: 来源: 浏览次数: 分享
夏沁副教授在《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2025年第3期发表《耕地种植用途管控制度的形成逻辑与适用路径》一文。文章认为,从形成逻辑来看,耕地种植用途管控制度实质上是管控理念、管控对象和管控手段更加精细化的结果。这决定了所涉法规政策的多元化,以及相关调整规则和适用规范的复杂化、碎片化以及分散化,亟须通过体系化整合来解决“谁来管控”“管控什么”“如何管控”的问题。在主体层面,应当明确耕地管理公权力机关、耕地所有权人以及耕地使用权人三类基本主体,形成权责分明、协同共治的管控机制;在内容层面,应当从耕地利用优先序和种植作物优先序两个维度,系统把握种植用途管控制度的核心内容,并将其统一在国土空间用途管制之中;在措施层面,应当综合运用法律责任、自治性救济和补贴奖励等差异化手段,构建管制、管理、管护三位一体的管控体系,从而在规范层面实现对耕地种植用途管控制度的具体适用。
一审:高思琼
二审:何炼红
三审:刘 勇