2月28日晚，“聚才汇智，纵论学术”2025年中南大学名师名家学术论坛在法学院123室举行。最高人民法院行政审判庭副庭长、一级高级法官梁凤云应邀以“监督权力、保障权益和解决纠纷——讲述中国特色的行政诉讼制度”为主题进行学术讲座。本次讲座由宪法学与行政法学研究所所长黄先雄教授主持，湖南省三级法院相关领导同志、从事行政审判的法官代表与法学院众多师生共同参加，现场反响热烈、气氛活跃。

讲座中，梁凤云法官围绕中国特色行政诉讼制度，从“总结过去，梳理历史发展脉络”“对比民诉，初创行政诉讼框架”“立足国情，开出中国方案药方”“基于实践，强化公法理论成色”“简洁文风，确保准确信息传达”五个方面展开深入探讨。

讲座伊始，梁凤云法官详细梳理了我国行政诉讼制度历史发展脉络与演进历程，从清末修律一直到改革开放以来，中国行政诉讼制度经历了诸多变迁，在继承中不断发展。接下来，梁凤云法官着重讲解了行政诉讼相较于民事诉讼所具有的独特框架。首先，他认为合法性审查原则是中国行政诉讼的核心特色；其次，在举证责任方面，行政诉讼以被告举证为一般规则，以原告举证为例外规则；再者，行政协议诉讼遵循依据行政性和合同性两分法也是我国行政诉讼制度相较于民事诉讼的一个特点；最后，中国行政诉讼的制度框架实际上也包含了非诉执行的相关规则。

随后，梁凤云法官立足我国国情阐释了一系列具有中国特色的行政诉讼制度设计。包括负责人出庭应诉原则、复议机关共同被告规则、规范性文件附带审查规则等。另外，梁凤云法官深入探讨了中国行政诉讼法的几大公法理论。包含主体理论、行为理论、公物理论、类型理论等。

最后，梁凤云法官分享了他在行政审判实践与学术研究中的心得。他指出，我国行政诉讼制度应依托司法解释进行完善与发展。行政法与行政诉讼法的学术研究应遵循问题意识，话语表达要契合国情。他强调，学术研究者应突出展示中国贡献，践行并传播政策引领下的制度成果，坚守合法性审查，发挥后发优势，为行政法学和行政法治创新发展贡献理论智慧。

在交流互动环节，参与讲座的师生结合自己的理论学习与实践探索围绕行政诉讼中法院调查取证的职权、行政诉讼中“不敢诉”和“滥诉”的现象、政府信息公开行政滥诉的成因及应对等问题踊跃提问，梁凤云法官逐一耐心解答，为参会人员提供了专业的见解和思路。

最后，黄先雄教授对本次讲座进行了总结与回顾。此次讲座内容丰富、逻辑严谨，为法学师生深入理解中国特色行政诉讼制度提供了宝贵机会。讲座注重理论与实践相结合，为学术研究和法律实务提供了重要参考，对推动学院学科发展和卓越法治人才培养具有重要意义。

供稿人：郝文杰、古雨尧

一审：高思琼

二审：何炼红

三审：刘勇